創意攝影/新京報記者王元正

互聯網很熱，“私人定制”，可能需要通過認證。

國家食品藥品監督管理局最近在《網絡食品經營監督管理辦法(征求意見稿)》中對網上食品銷售做出了規定，包括微信朋友圈，饑腸轆轆和淘寶網。建議運營商必須具備餐飲資格，平臺必須嚴格審查真實信息。違法者將被處以罰款，并承擔連帶責任。

“新京報”記者聯系了許多網上銷售自制食品的商店，發現這些“私人定制”主要是在家庭廚房或出租房屋進行家庭加工。

浙江溫州監管部門在線定制食品專項抽檢顯示，70％的經營者未申請相應的許可證，超過56％的食品不合格，大腸桿菌總數存在問題，群落。

業內人士認為，《意見稿》的細化條款將迫使網絡平臺審查和監督食品銷售，并將消除大部分“無執照運營”研討會。

　　現狀

　　民房里加工出朋友圈“私人定制”美食

“Mango Melaleuca，紅色天鵝絨蛋糕和巧克力都是新鮮出爐的，預訂的朋友們會來接你！”“rd”;

每天中午，長沙林女士都會在微信朋友圈上傳照片，出售手工制作的蛋糕。她還經常在前一天發布信息，并詢問客戶他們的定制需求。這樣的平均價格為160元/片，每天可以賣15個，“一個人在家趕上，有時候訂單不能拿起來。”

林女士說，她在朋友圈里賣的“定制蛋糕”是在她自己的廚房里手工加工的。所使用的奶酪，奶油和面粉也是從互聯網上進口的。雖然這是一個家庭工作室，但林女士并不擔心安全問題。 “客戶是由朋友介紹的，他們詢問價格，口味和交貨情況。他們不太關心是否有實體店。經過這么長時間的銷售，客戶投訴蛋糕沒有問題。 ”的

江蘇的小徐也是一個朋友圈。 “私人習俗”是軍隊的一員。他選擇和朋友一起賣手工餃子。每天早上，在市場上購買蔬菜，鮮肉和其他原料后，都是手工制作，然后送到客戶指定的地方。生意好的時候，一天就可以賣出1000多個手工餃子，營業額超過400元。

“現在工作人員非常緊張。我打算先在朋友圈里做口碑。當訂單量增加時，我會租房子并將其改造成廚房。請主人去做。 ”小徐說。

“新京報”記者聯系了多位朋友圈“定制食品”，發現這些商店幾乎沒有線下商店，都是在家庭廚房或出租房子進行家庭作坊處理，沒處理《餐飲服務許可證》，健康證等等上。

雖然商店促銷是由主要家庭手工制作，但很難通過廚房，微信號和一些簡單的交付方式來保證食品的質量和衛生。今年8月中旬，浙江省消費者保護委員會和溫州市市場監督局對朋友的食品進行了專項檢查，隨機向溫州購買了10種具有一定影響力的微信食品，其中包括44種熟肉制品，糕點和蛋糕。批量。試驗表明，有25批次不符合國家標準，失敗率達到56.8％。蛋糕菌落總數的130多倍，稱為“芒果豆”，超過130倍，大腸菌群超過12倍; “致命的榴蓮”的殖民地總數超過100次，大腸菌群超過8次。

“問題主要在于生產，倉儲和配送環節。 “浙江省消費者保護委員會表示，在25個不合格批次中，20個批次超過了菌落總數，這是由于滅菌過程不令人滿意，運輸和儲存條件不合格造成的。在接受檢查的10家公司中，有7家沒有獲得衛生許可證，營業執照和稅務登記證等。其中大多數是家庭作坊。 “生產區域并未與其他功能區域隔離。成分隨機堆放，雜亂無章。最基本的衛生要求。無法達到它。 ”的

　　洗牌

　　“擦邊球式”賣食品的門檻將提高

一位長期關注網上食品銷售的餐飲業人士告訴“新京報”記者，這些在微信和電子商務平臺上推出的“私人定制”是低成本，不受限制和規避的監管。

根據食品藥品監督管理部門《餐飲服務許可證》的處理條件，線下商店經營者需要提供詳細的材料，如租賃合同，產權證書，設備布局清單，配送管理和檢查系統。

一家餐飲業公司的負責人表示，對《餐飲服務許可證》程序有更詳細的規定。 “房子必須是一個商店，與住宅樓的距離應為20米。上層和下層不應有居民。還需要提供污水管的布局圖，隔油池的計劃，食品安全人員的培訓證書和水分離器。 ”的

消息人士稱，許多在線食品店目前正在節省店面租金并避免審核程序，主要是在他們自己的廚房生產車間“無牌經營”。隨著法規變得更加嚴格，“大量商店將被淘汰。 ”的

意見稿規定，網上食品經營者必須依法取得食品經營許可證或者備案憑證，在網站主頁上公布營業執照和許可證，網絡平臺還應當審核并登記經營者信息，否則將征收罰款1萬元至3萬元。并與運營商承擔共同責任。這正面臨著微信朋友食品，餐飲交付平臺和電子商務平臺監管審查門檻的提升。

“新京報”記者了解到，淘寶和饑餓等平臺已做出回應，啟動了審計訪問機制，并清理了未提供相應營業執照的企業。

淘寶網規定，與三個證書（開設主體，營業執照，食品流通許可證）不一致的賣家將開立變更轉入入口。從8月底開始，未被進入市場的賣家的預包裝食品將被處理，并且在9月底，未被允許進入賣方的預包裝食品將被移除。

如果您感到饑餓，則意味著商家認證系統已經啟動，商家需要上傳相關許可證并通過營銷部門的離線驗證上網打開商店。 8月27日，如果您感到饑餓，您還將與上海浦東市場監督局合作，將該地區餐飲單位的基本數據和動態監管數據聯系起來，包括營業執照，餐飲服務許可證，食品安全定量分級監管信息，消費者可以在餐廳細節中清楚地看到這些信息。

　　難題

　　朋友圈賣食品太分散面臨監管難

在線自制食品的管理熱潮已在國外引入。

在英國，從事自制食品銷售的個人或企業必須在營業前向當地環境衛生服務中心注冊，并且中心將發送一系列檢查和許可證。 2013年，加利福尼亞州還通過了《家庭自制食品法案》，允許食品私人所有者在家庭廚房中出售和銷售烘焙產品，果醬，糖果等，“風險很低”，但前提是不容易使用細菌。原料，可以保持新鮮，不用冷藏，禁止乳制品，肉制品經營。

隨著國內管理方式的引入，網上食品將成為監管的焦點，但也面臨著新的問題：不像淘寶，饑餓等實物餐飲外賣等預包裝食品，微信圈的自制食品即將到期銷售模式和運營。主體分散，仍然存在一些監管困難。

“新京報”記者從騰訊微信公關部門的人員那里了解到，對于朋友圈的定制食品沒有具體的監管措施。微信僅推廣認證類別公共餐飲賬戶的訪問機制，并審核營業執照和相關權限資格。但是，沒有關于個人賬戶操作和通過第三方工具開設商店的規定。

“只有微信上有200多個電子商務平臺工具。 “微信平臺已經開通了支付，網頁和其他技術平臺，任何運營商都可以使用第三方工具開設商店。 “我們在微信商店出售紀念品和食品業務，”這是一種使用這種支付工具，服務提供商沒有權力明確定義特定產品和訪問銷售審核。 ”的

但是，中國人民大學法學院教授，??中國消費者協會副會長劉俊海認為，網上食品管理沒有盲點和漏洞。無論運營商如何進行銷售運營，交易行為仍然在平臺上啟動，平臺必須以對消費者負責任的態度承擔監督和管理的責任。 ”的

劉俊海表示，草案是對《食品安全法》和《消費者權益保護法》的完善和補充，運營商資格審查和平臺共同責任將迫使電子商務平臺加強對網上食品銷售的資格監管。

本版編寫/新京報記者李東實習生李婷

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